234家“小造纸”如何关停? 洞庭湖流域污水治理采访见闻

 文/图 谭剑 丁文杰

    1月11日，汉寿县蒋家嘴镇，一家造纸厂的污水直接排入了洞庭湖。目前，环洞庭湖周边共有24家制浆企业，只有2家拥有碱回收等较为完善的污水处理设施。（资料图片来源：新京报）

洞庭湖腹地沅江万子湖畔，70岁的老渔民毛克群指着脚下清清的湖水对记者说：“酱油水终于变清了！”（5月28日摄）。

关停了的沅江市金太阳纸业有限责任公司生产车间（5月28日摄）。

　正在修建中的沅江市金太阳纸业有限责任公司碱回收设施（5月28日摄）。　

    新华网湖南频道长沙６月１３日电（谭剑 丁文杰）６月上旬，洞庭湖腹地沅江万子湖畔。７０岁的老渔民毛克群指着脚下清清的湖水对记者说：“酱油水终于变清了！”

    近几年，洞庭湖造纸污染为害日甚，不仅危及湖区养殖业，更使不少县市出现了“守着水窝子没水喝”的怪相。

    半年前开始的一场环保风暴，终于让洞庭湖水质出现了转机：随着沿湖２３４家造纸企业全部关停到位，洞庭湖水质由局部五类和劣五类转至地表水三类标准。

　　污水治理困难重重，首长负责才能见效

    洞庭湖区是我国第二大淡水湖。可是，２０００年至２００５年，洞庭湖造纸企业由４０多家猛增至２３６家，除泰格林纸下属两家企业外，竟没有一家能够达标排放。

    “小造纸”污染让湖南省痛下决心，决定在２００７年３月３１日前对湖区未能达标排放的２３４家造纸企业全部关停。

    ２３４家造纸企业全部关停，难度可想而知。一开始，就连湖南省环保局局长蒋益民也觉得是个“不可能完成的任务”。他告诉记者，前些年湖南省对洞庭湖造纸企业实施过两次关停，“结果没有一次真正关下来，污染愈演愈烈。”

    据了解，列入关停范围的２３４家造纸企业涉及湖区益阳、常德、岳阳三个地市的十多个县，与地方政府有着千丝万缕的联系，有的甚至是地方财政的主要支柱。

    为了保护“税源”，当地政府对污染企业关停往往持抵触态度，环保部门也只能睁只眼闭只眼。

    破解这一难题，首长负责制是关键。湖南省政府的第一个动作是，与沿湖岳阳、益阳、常德三市市长签订责任状，把他们列为关停行动“第一责任人”。

    为了加强问责，省委书记张春贤带队到湖区关停企业调研，分别找各市党委书记、市长谈话。蒋益民说，主要领导主抓污水治理，所以关停“小造纸”的进展比较顺利。

    省环保局要求关停企业必须做到“设备拆除、蒸球落地、生产停电、银行停贷”，而一些县市不仅全部做到，甚至派出“督查专员”对关停企业实施“一对一”的全天候监控。

    从省委、省政府到市委、市政府，主要领导如此重视污水治理，相关单位和企业领导自然不敢怠慢。

    ２００７年２月，岳阳市丰隆纸业公司在关停期间顶风开工生产并偷排污水。省市纪检监察部门在查实情况后迅速对监管不力的湘阴县政府主要领导给予处分，先后处理了县长、主管副县长、环保局长、电力局长等６名干部，在全省引起强烈反响。