良好的法治环境是金融生态和谐的基础，离开了法治，金融生态的和谐就成了无源之水、无本之木。
    一、法治对金融生态和谐的影响
随着经济体制改革不断深入，金融风险的表现形式不断出现新的变化，需要解决的风险隐患不断出现新的挑战。《经济观察报》称：从1998年至今，国家投入了3.24万亿元的成本，用巨大的财力和人力化解金融风险，而且在加强法制，依法治理整顿金融秩序方面，采取了一系列措施，有效地处置了金融风险，保持了金融体系稳定。中国人民银行最近发布首份《中国金融稳定报告》指出，中国政府将进一步改善金融生态环境，积极维护金融稳定。
    经验教训表明，市场经济是法治经济的规律，直接影响金融生态环境。法治对金融生态和谐的影响明显，有着极其重要作用。特别是对于我国融入经济一体化，金融全球化具有重要意义。适应市场经济建设需要，构建金融生态和谐，并确保"法治"成为市场最后的"杀手锏"。
    二、金融法治对金融生态环境的影响
金融生态环境与金融法治环境之间存在着辩证关系。
    （一）法治与金融生态相联催生和谐
    金融生态体系是人们按照市场经济规律，对金融资源进行优化配置。由于金融业的运作过程受制度规范影响，主要依赖金融法制和金融法治。因此，金融法治环境对金融生态主体的运行及发展情况具有至关重要的影响。
    金融法治环境要素的好坏，对金融生态主体产生不同的环境约束和选择空间。良好的金融法治环境，能够有效地使金融单位加强内控与监管，注重自身利益与社会效益最优化，防止金融生态主体的机会主义行为和权力"寻租行为"。这种互相影响、互相作用的结果，必将在法治的引领下，催生一个金融运作成本低、效率高，对社会具有科学的、可持续发展的金融生态和谐主体。
    （二）法治是金融生态环境的核心
    在金融改革过程中，我们花费了很多资源来处理不良资产、化解金融风险隐患、防范金融危机。实践表明，"法治"是金融生态和谐中最核心部分。
    一要强化依法治国理念。要提升金融立法确立法治平等，保护产权主体权益。要进一步加强金融立法工作，按照现代市场经济的立法观念，从促进市场交易出发，制定和完善金融规则，体现自愿契约原则、产权保护原则、公平效率原则，充分发挥法治构建金融生态和谐的作用。
二要强化法治，维护社会信用秩序。要坚持把加快社会信用体系建设，作为构建和谐社会的重要着力点，全面推进政府信用、银行信用、企业信用和个人信用建设，以增强公民信用意识，改善信用环境，改善金融生态环境。
三要加强司法监督，提高金融执法效率。法律是社会生活的规范，具有刚性，直接影响金融生态。我国在计划经济向市场经济转轨过程中，银行业显现的问题，从某种意义上讲，很大程度上要靠法治的转变和完善，才能促进金融生态的平衡和优化。资产管理公司剥离不良资产的有关数据显示，实际回收率不足20%，这个事实表明，一个社会是否有好的金融法治环境，国家需要付出的资源差别可能是几千亿元甚至上万亿元。
    （三）金融生态和谐发展离不开法治
    "十一五"规划《建议》强调，"完善金融监管体制，强化资本充足率约束，防范和化解金融风险。"金融业的发展态势表明，"稳步推进金融业综合经营试点，建立多层次市场体系"，需要加大金融生态法治建设力度。特别是金融监管当局，要建立沟通机制、信息共享机制，适应改革需要，以增强监管有效性为重点，建立和完善监管问责制度，落实监管责任，明确界定监管边界，构建适合"综合经营"需要的高素质监管人才队伍，使各监管主体都尽心尽职，使金融监管正位，形成合力，按照市场原则，更为有效地引导金融资源的高效配置，推动金融生态和谐发展。
    三、营造金融生态法治环境的切入点
    认识金融生态规律,理性思考，激活思维，增强建设金融生态法治环境的使命感和责任感，有利于构建和谐社会，实现经济金融平稳健康发展。
    （一）激活思维，平稳发展。金融生态法治环境是金融生态环境和谐的组成部分，是原动力，营造一个良好的金融生态法治环境，需要做到"两个关注"。首先，要用科学发展观指导。从维护金融生态稳定，高度关注经济增长方式的转变、直接融资和间接融资的协调发展、隐性财政赤字、资金价格的管制与放松、金融机构公司治理的完善、交叉性金融业务的风险监测和监管、金融机构风险处置中的资金筹措与道德风险防范、加强金融基础设施建设、经济和金融全球化的溢出效应等，充分认识完善金融生态环境的必要性，增强紧迫感。其次，要高度关注金融生态法治建设。金融体制改革加快，推进国有金融企业的股份制改造，深化政策性银行改革，稳步发展多种所有制的中小金融企业，需要完善金融法治建设。要在加强金融机构公司治理结构上下功夫，加强内控机制建设，提高金融企业的资产质量、盈利能力和服务水平，进一步增强金融和谐力。
    （二）改善生态，完善法治。一要把握发展态势。金融业由目前的单一经营逐步走向综合经营之路，国有商业银行实行股份制改造，外资的注入，经营管理方式的变化，拓宽了视野，改变了"金融生态"，对金融市场增强了竞争活力，对金融生态法治环境建设提出了新的挑战。随着资本市场活跃，多层次市场体系的建立，市场功能进一步完善，货币市场、保险市场和期货市场将使金融生态焕发新的生机，市场竞争将更加激烈。二要完善金融法治。市场经济既是竞争经济，又是法治经济。在金融生态环境中，不同类型的金融机构、金融法规、业务种类、金融产品、工具品种是金融在适应内外部环境的生存竞争中发展演变而来的，是互为生存条件、相互补充的。但最主要特征是优胜劣汰。它需要遵守市场竞争的"游戏规则"。因此，完善法制，加强法治，健全机制，保证市场有生有"死"，正常准入、退出，顺其自然，是创造良好的市场经济金融生态的必要条件。金融生态法治建设必须应对挑战，提出措施，为中国的和平崛起提供法律保障。
    （三）利用机制，加强指导。金融生态体系是一个具有自我调节功能的体系。一要把握规律，为我所用。利率可以调节资金的供求及其结构走势；破产、兼并可以调节金融组织的数量、规模，并优化结构，催生新的金融物种；行业自律组织也是金融生态中最重要的自调机制，它有助于防止生态竞争中的盲目行为和恶性倾向，增强生态的适应性和稳定性。这些都有利于保持金融生态体系的平衡。二要创新机制，服务发展。金融生态的自我调节能力是有限度的，外力的影响超过限度就会破坏金融生态的平衡，影响金融生态的稳定。因此，必须立足现实，紧贴形势，创新机制，借鉴巴塞尔协议制度框架，吸收人类文明管理经验和成果，确保经营单位"法无明文规定即可为"，以创新提升金融服务水准；监管当局要更新理念，转变观念，坚持以监管促创新，做到监管与服务并重，恪守"法无明文规定不可为"，发挥法治调节金融生态的影响力。三要把握大局，加强指导。金融生态的嬗变告诉人们，把握经济社会发展态势，要增强敏感性，务必从经济一体化，金融全球化，区域经济竞相发展的高度思考，提高分析形势和判断能力。
    法治影响金融生态是一个辨证过程。改进金融法治环境，就是改善金融生态环境；丰富金融生态产品结构，有利于增强金融生态功能，提高金融生态生产力。把握这个最重要的内涵和最直接的决定因素，遵从金融生态规律，强化法治理念，建立健全工作机制，加强对金融生态的调节与指导工作，促使全社会形成共识，为金融生态和谐发展提供强有力的法治保障。（作者为中共湖南省委党校、湖南行政学院2005级研究生）