2004年底,湖南省醴陵市教育城域网开通。作为湖南省第三个建成教育城域网的城市,醴陵实现了教育网络"校校通"和教育资源共享,信息技术教育得到普及。
2002年醴陵市就已经实现全市农村消灭了电脑空白乡镇,在城区消灭了电脑空白小学,初中以上的学校普及了语音教学和多媒体教学。
2004年,醴陵实现小学适龄儿童入学率达100%,小学在校学生辍学率为0,小学生升初中入学率为100%,初中在校学生辍学率控制在0.82%。此外,残疾儿童入学率达92.9%,学前儿童入学率达98.2%。同年,整个湖南省小学适龄儿童入学率为98.45%,毕业生升学率为99.46%;初中适龄人口入学率达97.73%,三年保留率为89.39%。
2004年3月,湖南省教育厅醴陵基础教育作为农村基础教育的先进典型在全省推介,并称赞醴陵教育是继陶瓷、烟花后的第三大品牌。
经费上政府主导,学校生产自救
政府投入是醴陵教育经费的主要来源。2004年,醴陵市财政总收入5.03亿元,其中可用财力为52%。而2004年醴陵政府在教育各方面的总投入是1.19亿元,约占整个地方财政经常性收入的48%。
2003年,醴陵市财政总收入4.17亿元,其中教育财政投入约为1.11亿,是教育经费总支出的55.2%,本级可用财力的47.6%。
醴陵市主管教育的副市长谢逢娥说,"醴陵市鼓励学校在保证所有学生有书可读、有学可上,保证在不乱收费的前提下,开展生产自救"。
这其中包括:对撤、并后的闲置学校逐步进行处理;推进非义务教育后勤服务改革,农村高中学校的学生宿舍、食堂等建设通过股份制、带资等形式,积极开展社会融资;利用学校资源,通过议教会、学校开放日、校庆等活动,发动校友、社会名流、企业家等捐资,广泛吸纳社会资金;创办民办教育也是缓解教育财政压力的措施等。
此外,教学用品方面推行政府集中采购。教育系统的图书、仪器设备、作业本、基建工程等全部纳入政府招标采购,以便节省资金。
基础教育从实际出发,优化资源配置
谢逢娥表示,醴陵近几年来的基础教育发展规划立足于实际,着眼于2008年约有10万名学生,撤、并中小学,扩大高中办学规模。
根据生源的变化,醴陵市合理调整了中小学的布局。全市小学由2001年秋季的486所调减至2004年的228所,三年调减学校258所。此外,撤销了全市原有的38个乡镇学区,并入中学成立乡镇联校,实行"一套班子,、两块牌子、一个法人"的管理模式,减少管理干部,压缩非教学人员。
在教师队伍方面,醴陵市重新核定了教师编制,清退了全部临时代课教师和不合格教师,减少教师1100余人。醴陵市在缩编小学教师队伍的同时,加大对中学教师队伍的扩充,在人才引进上着眼于2008年,做到"宁缺毋滥"。
在教育经费的使用方面,醴陵市坚持集中精力"办实事,办急事,办大事",争取做到每一分投入都会有效益,教育城域网的建成就是最好例证。
多方支援,做好扶贫助学活动
醴陵市撤、并学校的做法以保证所有适龄儿童能入学为前提,以就近为原则,在偏远的地区撤、并部分学校后后建立寄宿制、九年一贯制学校,保证不会有儿童因贫困而失学。
醴陵市政府在扶贫助学活动上采取"强硬"政策。从1996年开始,醴陵市委、市政府下发了专门文件,规定全市所有科局级以上领导干部必须每年至少对口资助一名贫困学生,并确保完成义务教育。市直部办、委、局必须对口资助3--5名贫困学生完成九年义务教育,并将对口资助学生名册和资助金额分配到单位和个人,并把扶贫助学纳入年度工作目标考核。
谢逢娥说,目前的帮困助学活动基本仅限于醴陵范围内。"下一步,我们将建立一个帮困助学基金网,吸纳更多的社会资金,让全国范围内、甚至是全世界范围的人士都能通过这一渠道来进行对口资助贫困学生。"
打造地方特色,多元教育齐发展
醴陵在努力做好"普九"教育的同时,注重打造高中教育的特色,同时加强职业教育、幼儿教育和特殊教育的发展建设,争取做到基础教育和职业教育、成人教育与幼儿教育和特殊教育协调发展。
根据醴陵陶瓷、烟花两大地方产业的特点,醴陵积极开设中职、高职、技工类人才学校,并借着"课程改革"的时机,把地方产业和学校课本内容相结合,让学生做到"学以致用"。这既为区域经济发展输送了人才,促进了当地企业的发展,反过来,企业又会加大对当地教育的投资,实现了当地教育和经济发展的"双赢"局面。
下一步,醴陵还将把家长教育、其中包括老年教育纳入整个教育体系,逐步形成以学校教育为主体、家庭教育为重要组成部分、社会教育为补充的"三位一体"教育模式。
谢逢娥说,纵观醴陵几年来的教育发展,一点心得就是允许部分特色学校先"富起来",随后发挥"教、传、带"的作用。组织其他院校的主管人员到这些特色学校,跟着学习经验,并切实参与管理工作,合格后将经验带回自己的学校进行实践。"只有这样,做到各级各类学校齐头并进,醴陵的教育才能更上新台阶,才能真正打造出教育品牌"。(完)